División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 18498
18 de diciembre, 2023
DFOE-SOS-0662
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefe Área Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Respuesta a solicitud de opinión acerca del proyecto de ley n.° 23.645, Ley de
Creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross como motor para el
desarrollo social y económico sostenible para Santa Ana
Se atiende su oficio n.° AL-CEPAMB-1842-2023 del 31 de agosto de 2023, presentado
vía correo electrónico ese mismo día, mediante el cual solicita opinión de la Contraloría General
sobre el proyecto de ley denominado Ley de Creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross
como motor para el desarrollo social y económico sostenible para Santa Ana, expediente n.°
23.645.
En concordancia con lo establecido en los numerales 183 y 184 de la Constitución
Política, en los que se constituye a este órgano contralor como el rector en el control y la
vigilancia de la Hacienda Pública, es oportuno indicar que la Contraloría General realiza su
análisis en función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de
otra naturaleza contenidos en el citado proyecto de ley que se apartan de esa premisa, no
serán abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instituciones
emitir opinión o criterio conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico.
a) Aspectos generales del proyecto
La exposición de motivos de este proyecto de ley propone transformar el Centro de
Conservación de Santa Ana en el Parque Natural Urbano Lorne Ross, bajo la administración de
la Municipalidad de Santa Ana, según indica, para: 1) Usar responsable e inteligentemente ese
activo y, lograr un desarrollo social y económico sostenible y, 2) Rescatar el legado de la familia
Ross y Lorne Ross, quienes eran sus antiguos propietarios.
Dicho propósito señala como funda ...
Fecha publicación: 20/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18613
19 de diciembre del 2023
DJ-2045
Señor
Msc. Marvin Urbina Jiménez, Auditor Interno
Municipalidad de Golfito
Ce: auditoria@munidegolfito.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta
de competencia del órgano contralor y caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número MG-AI-371-2023, fechado el 12 de
diciembre de 2023, mediante el cual plantea una serie de consultas relacionadas con
el cobro de impuestos tributarios por parte de la Municipalidad de Golfito a ocupantes
por usucapión y permiso de uso, de propiedades ubicadas en el derecho de vía del
Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito
de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
“Artículo 8º—Requisitos para la ...
Fecha publicación: 19/12/2023
Fecha emisión: 19/12/2023
Institución: MUNICIPALIDAD DE GOLFITO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18436
18 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0525
Señora
Nancy Vilchez Obando
Jefe Área Legislativa V
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-ECONOMICOS @asamblea.go.cr
nvilchez@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio d el proyecto “Adición de un artículo 17 bis a la ley N.º
5582, contrato de Préstamo entre el Banco de Exportación e Importación
del Japón y el Gobierno de la República de Costa Rica, de 11 de marzo
de 1974, y sus reformas”, expediente 23.179.
Nos referimos a su oficio AL-CE23120-0281-2023 del 20 de setiembre de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial de
Puntarenas consulta sobre el criterio del proyecto de ley “Adición de un artículo 17 bis a la
ley N.º 5582, contrato de Préstamo entre el Banco de Exportación e Importación del Japón
y el Gobierno de la República de Costa Rica, de 11 de marzo de 1974, y sus reformas”,
expediente 23.179.
I. Aspectos generales del proyecto
Señala el proyecto que los cantones de Puntarenas, Esparza y Montes de Oro se
encuentran bajo una similitud geográfica, turística, ecológica, social, laboral y económica,
por la cual pueden considerarse un solo territorio.
Agrega que el cantón de Montes de Oro es netamente agropecuario, lo que causa
inestabilidad y volatilidad económicas, y otras consideraciones por las que considera que
dicho cantón tiene una alta interrelación con la zona portuaria reservada, que lo involucra
directamente en el desarrollo.
Menciona que el objetivo de la presente ley es atender con mucho mayor eficiencia,
responsabilidad y prontitud las necesidad ...
Fecha publicación: 19/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18441
18 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0526
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefe Área Legislativa VI
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez @asamblea.go.cr
gcabrera@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio d el proyecto “Reforma al artículo 8 de la Ley N.° 9829,
Impuesto del cinco por ciento (5%) sobre la venta y el autoconsumo de cemento
producido en el territorio nacional o importado, para el consumo nacional de 27
de abril de 2020", expediente 23.469.
Nos referimos a su oficio HAC-175-2023-24 del 20 de setiembre de 2023, mediante el cual
comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios
consulta sobre el criterio del proyecto de ley “Reforma al artículo 8 de la Ley N.° 9829, Impuesto del
cinco por ciento (5%) sobre la venta y el autoconsumo de cemento producido en el territorio
nacional o importado, para el consumo nacional de 27 de abril de 2020", expediente 23.469.
I. Aspectos generales del proyecto
Describe esta iniciativa la creación de la Federación de Municipalidades de la Provincia de
Guanacaste, en ley 4176 de 5 de agosto de 1968, la remisión a sus estatutos en cuanto a sus
atribuciones y funcionamiento, también señalados en el Código Municipal, y reseña sus políticas
institucionales.
El proyecto tiene como fin que los recursos del impuesto al cemento que se destinen a la
Federación le ingresen a esta organización de manera directa, de acuerdo con una propuesta de la
propia Federación, la cual se originó de un acuerdo tomado en octubre del 2022. Indica que, en la
actualidad, las municipalidades le giran ...
Fecha publicación: 19/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio N°18584
19 de diciembre de 2023
DCA-05676
Señor
Arnoldo André Tinoco
Ministro
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
ncordoba@rree.go.cr
despacho-canciller@rree.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se brinda respuesta a consulta efectuada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto en punto a si los acuerdos suscritos con organismos de
derecho público internacional humanitario requieren refrendo de la Contraloría
General de la República.
Nos referimos a su oficio DM-DJO-2926-2023 del 25 de octubre del 2023, dirigido al
Despacho de la Señora Contralora y recibido en fecha 31 del mismo mes y año, por medio del
cual consulta si los acuerdos suscritos con organismos de derecho público internacional de
carácter humanitario, requieren del refrendo contralor.
i.-Planteamiento de la consulta.
En el oficio en cuestión, consulta si ante la aplicación del artículo 2 inciso e) de la Ley
N°9986, Ley General de Contratación Pública, se debe refrendar el acuerdo o contrato con otro
Estado o sujeto de derecho internacional público de carácter humanitario.
Para este propósito, aporta oficio DJC-051-2023 del 1 de agosto del 2023, por medio
del cual la Asesoría Jurídica interna emitió el respectivo criterio jurídico señalando en lo de
interés para los efectos del tema consultado, lo siguiente:
“(...) Por lo antes dicho, se concluye que el Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública, define una lista taxativa de los
contratos sujetos a refrendo contralor o refrendo interno de la Administración, entre
las cuales no se encuentran las contrataciones celebradas con otros Estados o con
sujetos de derecho internacional público de carácter humanitario. Dicho esto, y al
no estar definido expresamente en la norma, es criterio de esta Asesoría Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. ...
Fecha publicación: 19/12/2023
Fecha emisión: 19/12/2023
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18433
18 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0524
Señora
Nancy Vílchez Obando
Jefe Área Legislativa V
ASAMBLEA LEGISLATIVA
nvilchez @asamblea.go.cr
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el texto dictaminado d el proyecto “Ley para
facilitar el acceso a los útiles escolares y equipo tecnológico”, expediente
23.327.
Nos referimos a su oficio AL-CPE-CTE-0132-2023 del 06 de octubre de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente
Especial de Ciencia, Tecnología y Educación consulta el criterio sobre el texto dictaminado
del proyecto “Ley para facilitar el acceso a los útiles escolares y equipo tecnológico”,
expediente 23.327.
I. Aspectos generales del proyecto
En el texto base del proyecto, presentado en el año 2022, se presenta como objetivo
de esta iniciativa que durante los dos meses posteriores al anuncio del inicio del ciclo
lectivo decretado por el Ministerio de Educación anualmente conforme a la Ley Orgánica
del Ministerio de Educación Pública, Ley N.° 3481, de 13 de enero de 1965, y el Convenio
Centroamericano sobre Unificación Básica de la Educación, Ley N.° 3726, de 16 de agosto
1966, se exonere el pago del impuesto al valor agregado a todos los materiales escolares,
uniformes y equipo tecnológico (computadoras, tabletas, teléfonos celulares) que requieran
los estudiantes al inicio de cada ciclo lectivo.
Se incorpora una disposición transitoria con el objetivo de que el Ministerio de
Hacienda establezca el reglamento para dar cumplimiento a la ley. Se propone esta
iniciativ ...
Fecha publicación: 19/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18453
18 de diciembre de 2023
DJ-2030
MBA
Edier Navarro Esquivel, Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
auditoria.notificaciones@mep.go.cr
Estimada señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este despacho a su oficio N° AI-1548-2023, mediante el cual solicita criterio
sobre las competencias que tiene la Auditoría Interna del Ministerio de Educación sobre el
Colegio San Luis Gonzaga.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 17818-2023 (DJ-1974) del 7 de diciembre del 2022, que le fue debidamente
notificado al correo auditoria.notificaciones@mep.go.cr con el fin de que se cumpliera con la
presentación de aportar posición de la auditoría.
En ese sentido, siendo que ya pasaron los 5 días hábiles para el cumplimiento de la
prevención que se le señala en el oficio número 17818-2023 (DJ-1974), para que cumpliera
con la presentación de aportar posición de la auditoría.
Así las cosas, al incumplir con la prevención dada por este órgano contralor, se procede
al archivo de la gestión sin más trámite.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoria.notificaciones@mep.go.cr
mailto:auditoria.notificaciones@mep.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Finalmente, le recordamos la importancia de registrarse y utilizar el Sistema de la
Potestad Consultiva, de manera que podamos brindarle un servicio más oportuno y eficiente
en la atención de su gestión. El mismo lo encuentra en nuestro sitio web www.cgr.go.cr
Atentamente,
Lic. Luis Alonso Richmond Portuguez
Fiscalizador, División Jurídica
Contraloría General de la República
LARP/LFMM
Ni: 27241-2023
G: 2023004382-1.
Exp: CGR-PA-2023007479
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: ...
Fecha publicación: 18/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18444
18 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0528
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefa de Área Comisiones Legislativas VI
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez@asamblea.go.cr
maureen.orozco@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Ley de apoyo a la
reactivación económica para reducir la tarifa del IVA en los servicios
turísticos y en los servicios de ingeniería, arquitectura, topografía y
construcción de obra civil, prestados a proyectos registrados y/o visados
por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica”,
expediente 23.836.
Nos referimos a su oficio AL-CPAHAC-299-2023 del 26 de octubre de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de
Asuntos Hacendarios, consulta el proyecto de ley “Ley de apoyo a la reactivación
económica para reducir la tarifa del IVA en los servicios turísticos y en los servicios de
ingeniería, arquitectura, topografía y construcción de obra civil, prestados a proyectos
registrados y/o visados por el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa
Rica”, expediente 23.836.
I. Aspectos generales del proyecto
Destaca el proyecto la importancia del sector turismo en la economía, indica que la
actividad aún no alcanza niveles de desarrollo óptimos, y la generación de divisas está aún
por debajo del nivel de 2019. Señala la apreciación del colón como generadora de efectos
negativos en la competitividad, lo que también considera se está dando con el paso de la
tarifa del IVA del 4% al 8% y actualmente al 13%. Comenta que los resultados ...
Fecha publicación: 18/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18443
18 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0527
Señora
Guiselle Hernández Aguilar
Jefa de Área, a.í Comisiones Legislativas III
ASAMBLEA LEGISLATIVA
lhernandezb @asamblea.go.cr
laura.hernandez.brenes@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el texto dictaminado d el proyecto “Ley para
constituir al IFAM como administración tributaria”, expediente 23.622.
Nos referimos a su oficio AL-CPEMUN-1082-2023 del 25 de octubre de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente
Especial de Asuntos Municipales consulta el criterio sobre el texto dictaminado del
proyecto de ley expediente N.° 23.622 “Ley para constituir al IFAM como administración
tributaria”, expediente 23.622.
I. Aspectos generales del proyecto
En el texto base del proyecto se exponen los antecedentes de creación del IFAM,
sus propósitos, sus fuentes de financiación, y su obligación de recaudar impuestos a tal
efecto. Presenta información sobre dichos tributos, y considera que el IFAM en el ejercicio
de sus competencias tiene una debilidad, al tener imposibilidad legal de verificar la
veracidad de los datos suministrados por los sujetos pasivos de la obligación tributaria.
Considera imperativo dotar al IFAM de potestades de fiscalización y sancionatorias.
El objeto del proyecto de ley consiste en otorgar al IFAM la facultad de constituirse
como administración tributaria, y de esta manera, pueda ejercer fiscalización y control en la
recaudación de los tributos asignados a su favor. Asimismo, se le faculta al IFAM revisar
los libros de contabilidad y sus anexos en lo concerniente ...
Fecha publicación: 18/12/2023
Fecha emisión: 18/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18279
13 de diciembre, 2023
DFOE-GOB-0537
Señor
Alexander Arias Valle
Auditor Interno
Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER)
Correo: aarias@procomer.com
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta relacionada con registro en el SIPP del
superávit presupuestario
Se recibió en la Contraloría General el oficio Nro. PROCOMER-AI-EXT-003-2023 de
fecha 24 de octubre del presente año, mediante el cual se consulta el criterio de la Contraloría
General de la República sobre el registro en el SIPP del superávit presupuestario de ese ente.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
En su literalidad reza la consulta: “1. En los casos en los que la Junta Directiva apruebe
un presupuesto anual para que sea ejecutado en el periodo siguiente en el cual se contemplen
más ingresos que gastos, generando con esto un superávit, ¿cómo debe de registrarse este
superávit en el SIPP? 2. Una vez que se concluye el periodo, al momento que se realiza la
liquidación de la ejecución presupuestaria en el SIPP, ¿cómo debe de hacerse el registro de un
superávit en el SIPP?”.
II. CONSIDERACIONES PREVIAS
En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley n.º 7428, el Órgano Contralor
ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las
consultas que al efecto le dirijan los Órganos parlamentarios, los Diputados de la República,
los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la
citada Ley. Complementandose al efecto, con lo regulado en el “Reglamento sobre la recepción
y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” (resolución
R-DC-197-2011), el cual establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como ...
Fecha publicación: 14/12/2023
Fecha emisión: 13/12/2023
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Ejecucion Presupuestaria